为深入贯彻落实中央及省委、省政府关于扩大有效投资、推动产业升级、激发市场活力的决策部署，强化财政金融协同联动，切实降低市场主体融资成本，陕西省财政厅联合省发展改革委、省工业和信息化厅等多个部门，共同出台了《关于实施一揽子贷款贴息政策的通知》。该政策自2026年1月1日起实施，实施期暂定一年。

本解读旨在帮助企业和社会各界准确理解政策内容，确保政策红利直达快享。

一、政策出台背景与目标

2025年，陕西省通过实施省级重点项目及新开工民间投资项目贷款贴息，有效发挥了财政资金的“精准滴灌”与“杠杆撬动”作用，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。

为进一步放大政策效应，2026年，我省在延续既有政策的基础上，新增制造业贷款及融资租赁贴息，并优化省级重点项目贴息标准，计划安排约7.35亿元省级财政资金，与国家政策协同互补，形成政策“组合拳”。其核心目标是：

精准赋能制造业，引导金融资源向制造业集聚，支持企业设备更新、技术改造和科技研发；强化重点项目支撑，保障省级产业类重点项目及国家重大战略项目加快落地见效；激发民间投资活力，持续稳定民间投资预期，鼓励民间资本投向高技术产业和现代化产业体系。

二、主要政策内容

本次一揽子贴息政策聚焦四大领域，推出了精准有力的支持举措。

（一）制造业贷款贴息。

支持对象：工商登记为“C制造业”的企业。

支持范围：用于设备购置、技术改造、科技研发等方面的项目贷款。

贴息标准：按照1.2个百分点给予贴息。

贴息期限：1年。

贴息上限：单个备案项目贴息总额不超过1200万元。单个企业年度制造业贷款贴息资金最高不超过1800万元。单个企业同时享受制造业贷款贴息、融资租赁贴息的，年度贴息资金累计不超过2000万元。

（二）制造业融资租赁贴息。

支持对象：工商登记为“C制造业”的企业。

支持范围：企业向金融租赁和融资租赁公司承租设备产生的支出。

贴息标准：按照1.2个百分点给予贴息。

贴息期限：1年。

贴息上限：单个项目贴息总额不超过600万元。单个企业年度制造业融资租赁贴息资金最高不超过1000万元。单个企业同时享受制造业贷款贴息、融资租赁贴息的，年度贴息资金累计不超过2000万元。

（三）省级产业类重点项目及“两重”项目贷款贴息。

支持对象：省级产业类重点项目、获得国家超长期特别国债资金支持的产业类“两重”项目。

支持范围：省级产业类重点项目提款2000万元以上（含）的固定资产贷款、前期贷款、规划贷款，产业类“两重”项目固定资产贷款。

贴息标准：统一按照1.5个百分点给予贴息。

贴息期限：1年。

贴息上限：单个项目贴息总额不超过1200万元。

（四）新开工民间投资项目贷款贴息。

支持对象：2025年10月1日至2026年9月30日期间新开工的民间投资项目。

支持范围：贷款需求500万元以上的固定资产贷款。

贴息标准和上限：分档贴息，高技术产业项目按3.5个百分点贴息，单个项目总额不超过1000万元；制造业项目按3个百分点贴息，单个项目总额不超过800万元；其他项目按2个百分点贴息，单个项目总额不超过500万元。

贴息期限：2年。

三、申报流程

为确保政策高效落地，各项贴息政策均设计了清晰的申报路径：

制造业贷款及融资租赁贴息：采取“银行/租赁公司代报”模式，企业纳入储备清单后，由银行或租赁公司在放款后统一申报，资金经审核后由银行/租赁公司返还企业，实现“企业少跑腿、资金快直达”。

省级重点项目贴息：实行“清单制管理、按季拨付”，由省发展改革委推送项目清单，银行在季度收息时直接扣除贴息资金，实现“即享即扣”。

新开工民间投资项目贴息：采取“企业申报、部门审核”模式，项目单位向所在地发改部门提交申请，经市县审核后，由财政部门拨付资金。

四、政策协同与资金管理

央地政策协同。2026年，中央已出台设备更新贷款贴息、中小微企业贷款贴息等多项贴息政策，各项贴息政策支持范围有所交叉重叠。为避免省级贴息政策影响中央政策实施效果，在支持力度上进行了梯次化设计，贴息比例拟定为1.2个百分点，略低于中央1.5个百分点的支持标准。同一贷款项目若同时满足中央和省级贴息条件时，制造业贷款及省级产业类重点项目及“两重”项目贷款不叠加享受，优先兑现中央贴息资金；新开工民间投资项目贷款享受中央贴息后，省级财政对差额部分进行补足。

严格资金管理。贴息资金实行专款专用、专项核算，严禁挤占、挪用、套取。人民银行陕西分行将对项目进行查重，经办银行履行主体责任，严格审核，对虚假申报、骗取资金的行为将依法依规追究责任。

强化组织实施。为确保政策高效落地，建立清晰的部门协同机制。省财政厅负责贴息资金预算管理与资金拨付；省发改委、省工信厅等行业主管负责项目清单审核与推送；省委金融办、国家金融监管总局陕西监管局负责组织银行机构做好贷款投放与合规性审查；经办银行履行主体责任，严格贷前审核和贷后管理，严禁重复享受贴息与资金套利。

下一步，各级财政、发改、工信等部门将加强协同，简化流程，做好政策宣传与业务辅导，确保各项贴息政策精准、快速落地，切实降低企业融资成本，定期走访企业，对政策实施效果进行评估，根据评估结果及时优化调整，为陕西经济高质量发展注入强劲动力。