两业融合第二批预申报启动支持领域变化解析

时间：2026-05-21

来源：陕西省中小企业服务中心

每次这种政策批次更新，很多企业都容易犯迷糊——有的觉得跟上一批差不多就不用看了，有的看了半天也不知道哪里变了、该注意什么。

这篇文章我把最新批次的变化、申报注意事项、支持领域、成功案例都整理清楚了，不管你是第一次接触两业融合，还是之前报过想继续报，都能找到有用的信息。

先说最核心的，这次预申报有几个值得注意的变化：

一、服务业企业也能报了

这是个挺大的松动。以前两业融合试点的申报主体主要是制造业企业，这次明确提出来——属于现代服务业范畴、纳入统计、年营业收入1亿元以上的规模以上服务业企业，也可以申报了。

这条变化意味着什么？意味着服务型企业也有了参与两业融合试点的机会。你是做工业设计的、做供应链服务的、做设备运维的，只要业务跟制造业有深度关联，都可以去试试。

二、数据年份要求调整

这次申报材料要求提供2023年和2024年的相应数据。这跟前几批比，时间节点往前推了，企业要准备的台账周期更长了。

这里有个问题要注意：如果企业是2023年或2024年才成立，数据不完整，可能在评审时会吃亏。这种情况最好提前跟主管部门沟通，看能不能用其他方式补充说明。

三、名额控制更紧了

各地市择优推荐的名额是有限制的，比如山东明确每市不超过2家。这意味着不是所有符合条件的企业都能报上去，县区级初选会更严格。

四、试点方向更聚焦

跟之前相比，这次更强调"深度融合"，不是简单的制造业+服务业拼凑在一起，而是要有业务关联、链条延伸、技术渗透的实际成效。那些只是为了申报而申报的项目，竞争力会下降。

申报要注意的几个问题

说完变化，再说几个申报过程中容易踩的坑：

第一，融合逻辑要讲清楚

评审专家最关心的问题只有一个：你这个项目，到底是怎么"融合"的？

很多企业在这块容易犯的毛病是，把制造业和服务业的业务简单罗列，比如"我们既有生产制造，又有售后服务"，这不叫融合，这叫"都有"。

真正的融合是：制造环节和服务环节之间有业务关联，有数据打通，有流程优化，有价值创造。比如设备厂商通过物联网技术实时采集设备运行数据，基于数据提供预测性维护服务，这就是典型的制造+服务深度融合。

第二，财务数据要经得起查

两业融合试点评审会重点看企业的经营数据，包括营业收入、服务业务收入、研发投入等。有个问题要提醒：数据要有对应的财务凭证和纳税证明，不能光靠企业自己报的数字。

我见过有的企业材料写得挺好，但财务账目经不起细查，最后被打回来。财务数据这块，建议提前找财务部门核对清楚。

第三，佐证材料要齐全

申报材料里需要提供大量的佐证材料，包括项目备案文件、合同协议、发票凭证、检测报告、用户反馈等。

材料齐全不是说把所有文件往里一塞就完事了，而是要按目录整理清晰，方便专家查阅。有的企业材料堆了一堆，专家找半天找不到关键数据，体验很差。

第四，时间节点要卡住

预申报的截止时间各地不一样，有的5月底截止，有的6月中旬截止。错过了就是错过了，不会因为你材料准备得好就给你延期。

建议提前半个月以上开始准备，给自己留出修改完善的时间。

支持哪些领域

两业融合支持的方向比较多，我给大家整理成表格，方便对号入座：

融合方向	具体内容	适合企业类型
智能工厂	工厂内部数字化、智能化改造，实现数据跨系统采集和分析	制造业企业、系统集成商
工业互联网	建设网络基础设施和应用平台，推动全产业链连接	平台型企业、软件服务商
柔性化定制	通过在线设计、用户互动等方式，实现按需灵活生产	消费品制造、定制家居
共享生产平台	大企业开放产能，中小企业共享使用	大型制造企业、产业园区
总集成总承包	提供从设计到交付的全流程服务	工程类、设备类企业
全生命周期管理	从产品设计到售后维护的全链条服务	装备制造、医疗设备
供应链管理	优化供应链各环节协同效率	供应链服务、商贸物流
工业文化旅游	制造业与文化旅游业融合	老工业基地、特色工厂

这里要说一句，支持方向多，不代表随便报哪个都行。项目要有核心拳头方向，不是把上面列的都往材料里塞。

成功案例可以参考

说了这么多，可能还是有企业觉得"我这情况到底能不能报"，我找了两个典型案例给大家参考：

案例一：上海某生产性服务业功能区

这个算是两业融合的老牌典型了。某开发区从1990年起步，发展到现在，形成了通信与半导体、汽车及零部件、自动化三大工业研发设计集群，同时配套了研发设计、服务外包、供应链管理等生产性服务业。

它的融合逻辑是：制造企业有研发设计需求，服务机构有专业能力，两者形成集群效应，互相促进。这个模式适合有明确主导产业、上下游企业集聚的园区。

案例二：某集团产业融合实践

某集团是一家食品企业，但它不只是在做红枣加工。这几年他们在做的就是从产品供应商向健康方案服务商转型——基于产品，建立会员服务体系，延伸到健康咨询、营养方案定制等领域。

这个融合的逻辑是：以制造业为基础，延伸出服务业态，形成"产品+服务"的组合价值。这类模式适合消费品企业，从产品思维向用户思维转变。

最后说几句

两业融合试点这件事，这几年政策支持力度一直在加大，申报的企业也越来越多，竞争越来越激烈。

但说实话，拿到试点牌子只是第一步。真正有价值的是，通过申报这个过程，把企业的融合逻辑梳理清楚，把制造业和服务业的协同关系打通，把数据资产积累起来。

这些东西做好了，不管能不能拿到试点牌子，对企业发展都是实实在在的帮助。

如果你现在正在考虑申报，先问自己三个问题：我的融合逻辑是什么？我的数据支撑够不够？我的佐证材料齐不齐全？

把这三个问题想清楚了，材料准备起来就顺了。

扫一扫在手机打开当前页